關(guān)于印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境的若干舉措》的通知

遼金局發(fā)〔2026〕1號(hào)

各市地方金融管理部門、沈撫示范區(qū)財(cái)政金融局：

現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省地方金融管理局

2026年1月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境的若干舉措

為深入貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，省地方金融管理局緊扣省《政府工作報(bào)告》“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”的年度重點(diǎn)任務(wù)，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境置于服務(wù)振興發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，著力提升金融服務(wù)質(zhì)效，全面完善金融法治保障，持續(xù)凈化金融信用環(huán)境，提出如下工作舉措。

一、優(yōu)化融資服務(wù)環(huán)境，暢通資金供給“快車道”

1.構(gòu)建企業(yè)融資需求線上直達(dá)機(jī)制。依托遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)融資對(duì)接專區(qū)，為企業(yè)提供在線測(cè)額、信用畫(huà)像、智能撮合全流程融資服務(wù)，快速響應(yīng)企業(yè)融資申請(qǐng)，精準(zhǔn)匹配融資方式和金融機(jī)構(gòu)，將平臺(tái)打造成匯集企業(yè)融資信息、精準(zhǔn)對(duì)接金融需求的“主渠道”。

2.依托“金融服務(wù)驛站”量身定制融資解決方案。發(fā)揮各市金融服務(wù)驛站功能作用，為企業(yè)提供“一對(duì)一”線下融資對(duì)接服務(wù)，綜合運(yùn)用銀行、創(chuàng)投、基金、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等各類金融資源，為企業(yè)量身定制融資解決方案，建立“需求推送—主動(dòng)對(duì)接—全程跟蹤”的融資服務(wù)閉環(huán)。

3.建立險(xiǎn)資引入“管家式”服務(wù)體系。完善“險(xiǎn)資引入項(xiàng)目庫(kù)”，推行“一對(duì)一”項(xiàng)目管家責(zé)任制，提供險(xiǎn)資引入全周期跟蹤服務(wù)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合模式，促進(jìn)企業(yè)與資管機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化全省保險(xiǎn)資金運(yùn)用貼息獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)流程，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)滿意度和獲得感。

4.推行“一鏈一策”定制化融資服務(wù)。聚焦“2211”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，組織金融機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)聯(lián)合制定“一鏈一策”綜合金融服務(wù)方案，為每條產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，與鏈主企業(yè)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)高效便捷獲得融資支持。

二、改善直接融資環(huán)境，激活資本市場(chǎng)“動(dòng)力源”

5.開(kāi)展企業(yè)上市攻堅(jiān)行動(dòng)。構(gòu)建省、市兩級(jí)上市服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一企一策”靶向培育舉措。針對(duì)上市進(jìn)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，健全“清單管理、限時(shí)銷號(hào)、動(dòng)態(tài)反饋”的問(wèn)題解決閉環(huán)，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局，全力支持企業(yè)遞交IPO申請(qǐng)和實(shí)現(xiàn)上市融資。

6.健全上市培育全鏈條服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展“資本市場(chǎng)遼寧行”活動(dòng)，組建專業(yè)化上市服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施上市公司全覆蓋走訪并建立常態(tài)化走訪服務(wù)機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建“事前培育輔導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)護(hù)航、事后持續(xù)賦能”的全周期服務(wù)體系。

7.實(shí)施債券融資提升和REITs擴(kuò)容計(jì)劃。加大創(chuàng)新債券產(chǎn)品宣傳推廣力度，提升企業(yè)債券融資實(shí)操能力，積極推動(dòng)私募、商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)等多類型REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）項(xiàng)目落地。舉辦“債券投資機(jī)構(gòu)遼寧行”活動(dòng)，促進(jìn)發(fā)行人與投資者深度對(duì)接，助力企業(yè)優(yōu)化融資成本，擴(kuò)大債券融資覆蓋范圍。

8.暢通股權(quán)投融資對(duì)接渠道。升級(jí)“創(chuàng)投遼寧”股權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)功能，重點(diǎn)呈現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新屬性與成長(zhǎng)潛力，構(gòu)建精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)的企業(yè)融資畫(huà)像。采用線上常態(tài)對(duì)接和高頻路演展示相結(jié)合的模式，開(kāi)展分層分類的精準(zhǔn)推介與靶向撮合，全面提升股權(quán)融資對(duì)接效率。

三、升級(jí)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造高效便捷“服務(wù)窗”

9.實(shí)行行政審批“一次不用跑”。將地方金融組織行政審批備案事項(xiàng)全部納入“一次不用跑”清單，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線審批、快遞送達(dá)”。推行典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)許可證到期批量換發(fā)全線上申請(qǐng)辦理，取消市級(jí)初審中間環(huán)節(jié)，提升審批效率。

10.全面推動(dòng)“優(yōu)流程、減時(shí)限”。將地方金融組織行政審批備案事項(xiàng)辦理程序由“市級(jí)受理、逐級(jí)審核”的串聯(lián)工作流程，優(yōu)化為“省級(jí)受理、同步審核”的并聯(lián)工作流程。對(duì)承諾辦理時(shí)限進(jìn)行集中優(yōu)化壓縮，實(shí)現(xiàn)承諾辦理時(shí)限平均壓減30%以上。

11.提升行政審批工作透明度。遵循公平、公正、合法、便民原則，實(shí)行地方金融組織設(shè)立、變更、終止等行政審批備案信息全公開(kāi)，便于公眾知曉和監(jiān)督，以“陽(yáng)光政務(wù)”推動(dòng)行政審批工作提質(zhì)增效。

四、完善金融法治環(huán)境，筑牢規(guī)范有序“防火墻”

12.健全政策閉環(huán)管理機(jī)制。政策制定注重征集金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)解讀及落地指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善、清理廢止執(zhí)行效果不佳、與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不符的政策措施。

13.提升法治化監(jiān)管質(zhì)效。推進(jìn)《遼寧省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)違規(guī)且未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索的地方金融組織實(shí)施兩年免檢，切實(shí)減少對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體的不必要打擾。

14.強(qiáng)化地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。指導(dǎo)地方金融組織明示產(chǎn)品信息及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費(fèi)及強(qiáng)制捆綁銷售等行為，暢通信訪舉報(bào)等多元化維權(quán)渠道，及時(shí)快速進(jìn)行處置。

15.加強(qiáng)地方金融法治宣傳教育。開(kāi)展送防非知識(shí)趕“百場(chǎng)”平安大集、防非宣傳攜手“百個(gè)”旅游景區(qū)“雙百”系列宣傳活動(dòng)。針對(duì)非法金融活動(dòng)新特點(diǎn)、新規(guī)律，指導(dǎo)各地區(qū)建立以基層社區(qū)為前沿陣地的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范宣傳網(wǎng)格化工作體系，提升基層群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和全民防非拒非的自覺(jué)性。

五、凈化金融信用環(huán)境，構(gòu)建守信踐諾“生態(tài)圈”

16.嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。開(kāi)展為期兩年的“高質(zhì)高效監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)行動(dòng)”，聯(lián)合政法部門啟動(dòng)為期兩年的“打擊非法集資存案攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源頭嚴(yán)管嚴(yán)控。

17.強(qiáng)化資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲治。加強(qiáng)防范資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假的宣傳警示教育，配合證監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等重大違法違規(guī)行為。推動(dòng)深化行刑銜接協(xié)作，加大對(duì)控股股東、實(shí)際控制人組織策劃財(cái)務(wù)造假行為的刑事追責(zé)力度。

18.依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。聯(lián)合公安、法院、金融監(jiān)管等部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊以轉(zhuǎn)型、破產(chǎn)、虛假交易等方式逃廢金融債務(wù)行為，加大對(duì)隱匿資產(chǎn)行為的查處力度。實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立全鏈條征信覆蓋體系。